市场监管总局2021年共查处各类垄断案件175件,罚没金额235.92亿元

6月8日,商场监管总局发布《中国反独占法律年度陈述(2021)》(以下简称“陈述”)。2021年,商场监管总局共查处各类独占案子175件,同比增加61.5%,罚没金额235.92亿元。

陈述称,2021年,商场监管总局加速修订《反独占法》,完善配套立法,构成以反独占法为核心、多部法规规章和指南指引组成的较为体系完备的法律规则体系,为商场主体公平竞赛供给清晰明确指引。推动制定《关于强化反独占深入推动公平竞赛方针施行的定见》,健全与高水平社会主义商场经济体制相适应的公平竞赛方针框架和施行机制。商场监管总局加挂“国家反独占局”牌子,充分监管力气,准则优势更好发挥,管理效能继续提升。

及时查处社会反映激烈的“二选一”独占行为,阻止网络游戏直播范畴头部渠道企业损害竞赛的并购行为,免除广受诟病的网络音乐范畴独家版权,促进大中小企业良性互动、协同展开。深入推动公平竞赛检查准则施行,及时纠正和废止影响公平竞赛的方针文件,大力查处政府收购、公共资源买卖、交通、住建等范畴乱用行政权力扫除、约束竞赛案子,不断优化公平竞赛的准则环境,坚决保护全国一致大商场,疏通国内大循环。

坚持以公民为中心,聚集群众“急难愁盼”,对原料药、公用事业、建材、轿车等民生范畴及时亮剑,依法查处严重典型案子,保护消费者切身利益,更好满意公民对美好生活的向往。强化物流、公用事业、食品制造、医药健康等民生范畴运营者会集检查,保护公平竞赛商场格式,保证高质量展开作用更多更公平惠及广大公民群众,继续增强公民群众取得感、幸福感、安全感。

陈述指出,2021年,商场监管总局强化事前事中过后全链条监管,推动竞赛生态继续改善。全年查处各类独占案子175件,同比增加61.5%,罚没金额235.92亿元。其间,独占协议案子11件,罚没金额16.73亿元;乱用商场分配位置案子11件,罚没金额218.47亿元;揭露处分违法施行运营者会集案子107件,罚款7235万元;乱用行政权力扫除、约束竞赛案子46件。审结运营者会集案子727件,同比增加53%,其间阻止1件、附加约束性条件批准4件,有力保护商场公平竞赛,促进高质量展开,增进民生福祉,完成经济作用、政治作用、法律作用和社会作用有机一致。

一是坚决依法查处社会反映激烈的“二选一”行为。聚集电商、外卖等要点范畴,有序平稳推动严重法律活动,依法查处阿里巴巴集团和美团“二选一”独占案,分别罚款182.28亿元、34.42亿元,并宣布《行政指导书》,要求涉案企业全面整改,立规矩、儆效尤,促使渠道企业自觉标准运营行为。现在,渠道经济范畴“二选一”行为根本中止,商场竞赛次序明显好转,渠道内商家特别是中小运营者取得更宽广展开空间,进一步增强展开活力。

二是严厉依法检查触及渠道企业运营者会集。对渠道经济范畴并购行为加强监管,严厉检查触及渠道企业运营者会集申报案子40件,依法阻止游戏直播范畴腾讯系虎牙与斗鱼合并案。该案是我国渠道经济范畴第一起阻止的运营者会集案子,对防止渠道独占和资本无序扩张具有重要示范作用。

三是全面执行渠道企业依法申报责任。深入核对渠道企业未依法申报运营者会集案子线索千余条,立案查询近200件,对98件未依法申报案子作出处分并向社会揭露。依法对腾讯收买中国音乐集团股权案作出责令免除网络音乐独家版权等处分,是我国第一起对未依法申报案子采取必要措施恢复商场竞赛状况的案子,重塑我国网络音乐商场竞赛格式。现在,渠道企业依法申报运营者会集自觉性明显增强,反独占常态化监管态势根本构成。

四是杰出服务实体经济展开加强反独占监管法律。积极回应公民群众重视和期待,要点加强医药、建材、公用事业等民生范畴反独占法律,依法查处扬子江药业、公牛集团独占协议案、先声药业乱用商场分配位置案等实体经济范畴严重独占案子,准确释放公平公平展开反独占法律、促民生稳增加的方针信号,有力保护公民群众切身利益。

五是继续标准乱用行政权力扫除、约束竞赛行为。修订出台《公平竞赛检查准则施行细则》,检查增量方针措施24.4万件,清理各类存量方针措施44.2万件,纠正废止违背公平竞赛检查标准的方针措施1.1万件,从源头标准行政行为。围绕政府收购、交通、建筑、医药卫生、教育、稳妥等要点范畴,查处限定买卖、阻碍商品自由流通等乱用行政权力扫除、约束竞赛案46件,坚决保护国内一致大商场,促进疏通国内大循环。

陈述指出,2021年,商场监管总局法律取得许多成效:

独占协议法律方面,反独占法律机构全年立案查询独占协议案子30件,作出行政处分11件,罚没金额算计16.73亿元。2021年办结的独占协议案子触及1个职业协会、43家企业,主要分布在医药、建材、燃气等民生范畴。

乱用商场分配位置法律方面,反独占法律机构全年查处乱用商场分配位置案子11件,罚没金额218.47亿元。从法律主体来看,商场监管总局查处3件(占27%),省级反独占法律机构查处8件(占73%)。从职业分布来看,药品、供水、供气等民生范畴案子7件(占64%),渠道经济范畴案子3件(占27%),动力范畴案子1件(占9%)。从违法行为类型来看,触及不公平高价行为3件(占27%),回绝买卖行为1件(占9%),限定买卖行为3件(占27%),附加不合理条件行为4件(占37%)。

运营者会集检查方面,商场监管总局全年收到运营者会集申报824件,审结727件,同比分别增加58.5%和52.9%,其间阻止1件,附加约束性条件批准4件,当事方因无法处理我竞赛重视放弃买卖2件,触及互联网、半导体、高端装备制造和民生等范畴。

运营者会集合规监管方面,2021年,商场监管总局继续加强运营者会集合规监管,稳步推动未依法申报案子查处,执行企业依法申报责任,努力提升附条件案子监督执行效能,确保检查决议落到实处。

乱用行政权力扫除、约束竞赛法律方面,2021年,反独占法律机构坚决贯彻执行党中央、国务院决议计划部署,聚集“打破行政性独占”精准发力,加强阻止乱用行政权力扫除、约束竞赛反独占法律,全国共查询乱用行政权力扫除、约束竞赛案子80件,办结46件,坚决保护全国一致大商场,服务构建新展开格式。

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